隨著社會經濟特別是交換經濟的發展，北宋時城市的經濟職能大大增強了。
東京城內各大小街巷都已成為商業活動的場所，各類商業店肆林立，形成遍布全城的商業網。在城市水陸交通匯集之處形成城市中心商業區，如四條御街和汴河兩岸。
除了遍及全城的大、小商業街，還出現大量的各種集市，如州橋夜市、城門早市、相國寺廟市和各種節日的集市等。
酒肆、茶樓、浴室和瓦子等餐飲業、服務業、娛樂業作為城市居民消費場所，在北宋時期也迅速發展。
如大酒樓即正店，到北宋末年發展到72家；遍布城里四面城門附近和城內最繁華的潘樓街上。
瓦子有六處，既是表演場，有的同時又成為集市。
1、中心商業區的分布
北宋東京城內在許多交通要道上出現了繁華的新型商業街區，這些街區主要是由新興的行市、酒樓、茶坊、食品店、瓦子等組成的。
東京城主要的商業街區，大致分布在以下八條主要街巷上：
（1）南面御街
在宣德門的左右掖門以南，建有左右千步廊，左右廊下各設有朱漆和黑漆權子兩行，行人限在朱漆權子之外活動。這里「舊許市人買賣于其間」，是很興盛的街市。直到北宋晚期政和年間才禁止買賣。
「過州橋，兩邊皆居民，街東車家炭、張家酒店，次則王樓山洞梅花包子，李家香鋪、曹婆婆肉餅、李四分茶。」
「自州橋南去，當街水飯、熬肉、干脯，王樓前獾兒、野狐、肉脯、雞，梅家、鹿家鵝鴨、雞兔、肚肺、鱔魚包子、雞皮、腰腎、雞碎，每個不過十五文。…至朱雀門，旋煎羊、白腸…豬臟之類。直至龍津橋須腦子肉止，謂之雜嚼，直至三更。」
據以上記載可見，從州橋至朱雀門的御街上，有許多酒店和飲食店；從朱雀門到龍津橋的御街上，則全是飲食店鋪，賣各種葷素食品、蔬菜、果品，《東京夢華錄》中列舉出多達四十余種。
這一帶夜市也盛。（2）東面御街
東面御街從州橋向東，即臨汴河的大街，出里城舊宋門，到外城新宋門。這一帶多是客店，包括臨汴河著名的十三間樓，是為從汴河來的客商準備的大型客棧。舊宋門外還有仁和店、姜店等大酒樓。
（3）西面御街
西面御街自州橋向西，出里城舊鄭門，到新城新鄭門。靠近州橋是果子行和許多花果鋪席。
再向西「街南遇仙正店，前有樓子，后有台，都人謂之‘台上’，此一店最是酒店上戶…。街北薛家分茶、羊飯、熟羊肉鋪。向西去皆妓女館舍，都人謂之院街。」
到舊鄭門，又有河王家、李七家正店等酒店。
（4）北面御街
北面御街是最繁華的一處。從宮城宣德門東去，經東西向的潘樓街，過宮城東南的東角樓，再向東到十字街頭，名為土市子。
這里有鷹店、真珠、匹帛、香藥鋪席；界身巷的金銀行；徐家瓠羹店；著名的潘樓酒店，樓下即為集市；街南有最大的桑家瓦子，大小勾欄五十余座。
（5）馬行街及其南北段
從土市子北去，至馬行街，這里有東、西雞兒巷，多妓館；東雞兒巷郭廚，是有名的「賣貴細下酒」之店。再北的莊樓樓下為馬市。
從馬行街北去到里城的舊封丘門，這里是醫行、藥行最為集中的地方。
出里城封丘門，到外城新封丘門。這里有州北瓦子；在新封丘門大街十多里長的街道兩邊多為茶坊與酒店及飲食店。
從土市子南去，則有鐵屑樓酒店、高陽正店、得勝橋鄭家油餅店等酒樓和飲食店，這里夜市尤盛。
（6）宣德門前大街
這是一條橫貫全城中心的大街，東段經潘樓街、土市子，向東為十字大街，這里從五更到天明，有博易買賣，稱為鬼市子。從十字大街到舊曹門一段，多有酒樓、飲食店鋪。
出里城舊曹門，有朱家橋瓦子。再向東即牛行街，有著名的劉家藥鋪，看牛樓酒店等。西段從宮城西南角西角樓，沿大街西去，即是踴路街，一路有許多客店和藥鋪。出梁門有州西瓦子，一直到萬圣門，這條街上除個別水果店和金銀鋪外，都是藥店和酒店。
（7）宮城東門前大街
宮城東門東華門外也是市場。「東華門外市井最盛，蓋禁中買賣在此。凡飲食時新花果、魚嘏鱉蟹、鶉兔脯臘、金玉珍玩衣著，無非天下之奇。 」
東華門外景明坊有酒樓名樊樓，原名白樊樓，宜和間修造成三層高，成為「京師酒肆之甲，飲徒常千余人」，足見其規模之巨。
（8）景靈宮東門大街和相國寺東門大街
景靈宮東門大街，與北邊的潘樓街和曹門大街平行。這里有熙樓客店，高陽正店等。
相國寺東門大街，是相國寺東門外的南北向大街。街上都是幞頭、腰帶、書籍、冠朵鋪席。
相國寺南有錄事巷，多妓館；繡巷皆繡作師姑住所。寺北有小甜水巷，南食店甚盛，妓館也多」。
以上八條街市是東京主要的商業街區。
如按繁華程度排列，最繁華是潘樓街，即北面御街，其次是馬行街和舊封丘門內外，還有宮城東華門前大街，宣德門前西大街，南、東、西御街等。
其他幾條街市的繁華程度次之。
從東京主要商業區的分布特點看：
一是分布在城市主要交通干道上，如四條御街，還有沿汴河的大街，這里既是交通干道，也是商業最繁華之地。
二是靠近宮城附近的街巷非常繁華，這里各類行市如酒樓、飲食、醫藥相當之多，特別是金銀行等，有如后世「金融資本」性質的行鋪也集中在這里。
2、集市
在北宋末年，除了遍布東京城的繁華而密集的街市外，城市內及城市附近還有大量的集市。
其中有的定日，即僅在某月某日有市；有的定時。
其分布狀況如下：
（1）早市和夜市
城門口、街頭和橋頭集市：多是早市。
「每日交五更，諸寺院行者打鐵牌子或木魚循門報曉，…諸趨朝入市之人，聞此而起。諸門橋市井已開…直至天明。」
這是《東京夢華錄》卷三的〈天曉諸人入市〉中，所記述的城門和橋頭早市的景象。
早市上的買賣有瓠羹店的灌肺和炒肺，粥飯點心等早點，還有「賣洗面水」及「煎點湯茶藥者」。
到天明，殺豬羊作坊用車子或挑擔送肉上市，動即數百。麥面也用布袋裝好，用太平車或驢馬馱著，守在城門外，等門開入城貨賣。果子等「集于朱雀門外及州橋之西，謂之果子行」。「更有御街橋至南內前，趨朝賣藥及飲食者，吟叫百端」。所謂「趨朝」是指清晨趕早市者。
除了早市以外還有夜市。
如《東京夢華錄》中卷之二的〈州橋夜市〉，描述了北宋東京城內從朱雀門到龍津橋的夜市景象。
另外據《鐵圍山從談》卷四載：
在東京土市子以東十字大街上的「茶坊每五更點燈，博易買賣衣服、圖畫、花環、領抹之類，至曉即散，謂之鬼市子」，這里的夜市買賣，帶有賭博的性質，即所謂「博易」，也叫作「撲賣」或「關撲」。
北宋政府平時禁止「關撲」，只有在元旦、冬至、寒食三節，由開封府出榜，才可以各開禁三天。這里之所以形成天明前的「鬼市子」，是免得白天公開犯禁。
（2）廟市
宋代廟市流行，不少寺院常常在四月八日（佛的生日）舉行盛大的廟會和集市。東京的廟市以相國寺廟市最為著名。每月在朔望和三個逢三、逢八的日子舉行，共計八次。
相國寺的廟市，利用兩廊和院落空間，將貨物分類擺布。
在相國寺大三門前后賣飛禽、貓犬、珍禽、奇獸。第二三門前后賣「動用什物」。 在空間開闊的庭院中設彩幕、露屋、義鋪，即是臨時架設的售貨小棚子，猶如出售百貨的小店鋪，既有家用器物如蒲盒、簟席、屏幃以及洗漱用的器皿，又有馬具如鞍轡，兵器如弓劍，更有時果（時鮮果子）、臘脯等食品。
「近佛殿有孟家道院王道人蜜煎、趙文秀筆、潘谷墨」，皆為名家制作。
兩廊「有諸寺師姑賣繡作、領抹、花朵、珠翠頭面、生色銷金花樣幞頭帽子、特髻冠子、绦線之類。殿后資圣門前皆書籍、玩好、圖畫，以及諸路罷任官員土物香藥之類」。
（3）節日的集市
節日集市，主要供應節日特殊需要的商品。如端午節有「鼓扇百索市」，即賣小鼓、扇子、合歡索、百歲索、長命索之類。
市場在潘樓下、麗景門外、閶闔門、朱雀門內外、相國寺東廊、睦親廣親宅前等處。
在七夕有「乞巧市」，在潘樓前賣乞巧物，至七夕前三天，車馬就不能通行了。同時，街市和瓦市都賣「磨喝樂」，即泥塑小孩。
到了七月十五日中元節「先數日，市井賣冥器靴鞋、幞頭帽子、金犀假帶、五彩衣服。 以紙糊架子盤游出賣。」
到年底，「近歲節，市井皆印賣門神、鐘馗、桃板、桃符及財門鈍驢、回頭鹿馬、天行帖子。賣干茄瓠、馬牙菜、膠牙餳之類，以備除夕之用」。
「東京潘樓下，從歲前賣此等物至除夕，殆不通車馬。」
3、瓦市勾欄
隨著經濟的發展、商業的繁榮，文化娛樂業興起，形成在城市中占有一定空間的市民娛樂場所，于是出現了帶有演戲場地——勾欄的瓦市。
瓦市也稱瓦舍、瓦肆，其意為「瓦者，野合易散之意也」（《都城紀勝·瓦舍眾伎》），「瓦舍者，謂其來時瓦合，去時瓦解之義，易聚易散也」。
「勾欄」是一種臨時圍合起來的演藝場。瓦市是以勾欄這樣的戲場為中心而發展起來的集市，除勾欄外，還有「貨藥、賣卦、喝故衣、探博、飲食、剃剪、紙畫、令曲之類」 。
東京的瓦市有六處：
最大的桑家瓦子在潘樓街；朱家橋瓦，在內城東門「曹門」外；州西瓦子在內城西門「梁門」外；州北瓦子在內城北門「封丘門」外；新門瓦子在內城西南門「新門」外；保康門瓦子在內城東南門「保康門」外。
這六處瓦子均勻分布在全城中。
在最大的桑家瓦子中有「大小勾欄五十余座」，「近北則中瓦，次里瓦」，「內中瓦子（的勾欄）有蓮花棚、牡丹棚，里瓦子（的勾欄）夜叉棚、象棚最大，可容數千人。」
瓦市的出現不僅使市民的業余生活更為豐富多彩，而且對中國文學藝術的發展起了重要作用，特別是促進了話本文學的產生。
《東京夢華錄·卷五·京瓦伎藝》所載北宋末年在瓦市上的表演有小說、講史、散樂、舞旋、小兜相撲、雜劇等。
瓦市中的勾欄可稱得上是中國最早的公共露天劇場，瓦市本身猶如一座大的游樂場，百姓可以在這里看演出、進酒樓、購買百貨雜物等。
一座城市出現六座瓦市，可證當時民俗文化的發達。文化娛樂設施已成為城市中的重要組成部分，這是前所未有的。
4、手工業分布
東京的手工業分為官營和私營兩大類。其中官營手工業無論在生產規模、組織分工等方面均大大超過私營手工業。這是因為官營手工業主要是為皇室服務的。
如《東京夢華錄·卷一·外諸司》中就記有法酒庫、內酒坊、東西作坊、文思院、上下界綾錦院、文繡院等等眾多的官營手工作坊。
官營手工業的組織構成有五類：
（1）屬少府監管轄的有以下五個機構：文思院、綾錦院、染院、裁造院、文繡院，主管生產皇室所用乘輿、服飾之類。
（2）屬將作監管轄的有修內司、東西八作司、竹木務、事材場、麥胡場、丹粉所、作坊物料庫、退材場、窯務、泊場等，主管建筑工程。
（3）屬軍器監管轄的有東西作坊、作坊物料庫、皮角場、弓弩院等四個場坊，主管生產軍器。
（4）后苑造作所，「掌造禁中及皇屬婚娶名物」。
（5）后苑燒朱所，「掌燒變朱紅以供丹漆作繪之用」。
此外還有造船務、內酒坊等等專業手工作坊。
見于文獻記載的手工行業作坊分布情況如下：
（1）設在里城西南部興國坊的武器制造業作坊：
又稱南北作坊，制造兵器、戎具、旗幟及其他軍用什物。內設木作、鐵甲作、大爐作、小爐作、器械作等，共計51作，有兵校及工匠共7931人，在東京當時是最大的工場之一，其中僅弓的產量就是全國各州的2.5倍。
（2）印刷業作坊：
廣布全城，東京是當時全國印刷業的四大中心之一（其他三個是成都、杭州、建州），官私作坊均極發達，尤以官刻為更佳。當時國子監、崇文院、秘書監、司天監等均有各自的刻書作坊，刻印了大批經史典籍。
此外還有若干私營刻書作坊，較為分散。
（3）水磨步磨加工業：
東京的官私水磨業相當發達，以水磨制茶，也可制麥；外城北部的永順坊和嘉慶坊以水磨務著稱，官磨茶場原集中在城東汴河岸邊之丁字河，元豐六年春（1083年），因浚蔡河，宋廷乃在通津門外，用汴河水置水磨百盤，范圍相當廣大。 除水磨之外還有用人力、畜力推動的步磨，主要磨制面粉。步磨的私營磨戶，也有相當數量。
（4）冶鐵業：
外城東部顯仁坊的鑄鐵務，是官營金屬加工場。民間有小型鐵鋪，如《清明上河圖》中即有這種小鐵鋪的畫面。
（5）染織業：
里城東北部昭慶坊的官辦綾錦院，有兵匠1034人。「舊有錦綺機四百余，是東京重要的紡織品生產基地。
染院，設在京城西的金城坊，利用金水河水，污水排于新城墻外護龍河旁。
（6）裁造、刺繡業作坊：
官辦有裁造院，先在里城西南的利仁坊，后遷至里城東北部的延康坊。宮廷中所需刺繡用品多來自「閭巷市井婦人之手，或付之尼寺」。后官建文繡院一所，招工300人。
（7）都曲院：
在曲院街之敦義坊，為官辦造酒作坊，又稱內酒坊，內酒坊造的名酒稱法酒。 私營造酒者更多，分布于城內各處繁華的鬧市。 且品牌眾多，東京城的大酒樓各家皆有自己的名酒，如潘樓的「瓊液」，會仙樓的「玉胥」，高陽殿的「流霞」，仁和樓的「瓊漿」等。
（8）制藥業作坊：
北宋制藥業發達，官辦藥業，除設在宮廷的御藥院之外，又有官藥所七個，其中兩個為制藥作坊，五個為宮藥局。
私營藥鋪林立，如沿官城西南角樓西去，一路上就有許多藥鋪。又如沿馬行街北去，到里城舊封丘門，「馬行南北幾十里，夾道藥肆，蓋多國醫，咸巨富」。
（9）文具制造業作坊：
即指「文房四寶」的生產小作坊，在大相國寺附近尤多。
對此有詩記曰：「京師諸筆工，牌榜自稱述；累累相國東，比若衣縫虱」。又如潘谷所造之墨品質極高，遇濕不敗，譽滿京城。
其他手工業如造船業、陶瓷業等則大都設在城外，少量在城內。
由上可知東京各種手工業作坊分散在城內外，形成按「行」集中的態勢。
5、倉儲設施的分布
東京每年漕運大量的物資，需要解決儲存的問題。 除宮城內藏之外，大量糧食貨物存于沿河倉庫或貨物堆垛場。
北宋初，「京師內外凡大小二十五倉，官吏四百二十人，計每歲所給不下四百萬石，…」
這二十五倉即東河的里河倉，共有十個，西河的永濟、永富二倉，南河亦謂之外河的廣濟倉，北河的廣積、廣儲倉，此外還有稅倉、天駟監的三倉、左天廄坊倉、大盈、右二廄倉，以及折中倉、茶庫倉等。
此外汴河南北各有草場三所，以受京畿租賦及和市所入之草。
到了北宋中期以后，隨著賦稅收入增多及漕運暢通，東京城的倉場建設也不斷擴大。
大量漕運而來的糧食貨物則存放于河道兩岸的倉場內。據《東京夢華錄》卷一〈外諸司〉載：
「自州東虹橋元豐倉、順成倉，東水門里廣濟，里河折中，外河折中，富國、廣盈、萬盈、永豐、濟遠等倉。 陳州門里麥倉子，州北夷門山、五丈河諸倉。約共五十余所。」
比宋初增加了一倍多。
6、居住區
東京城在北宋形成了開放的街巷式城市居住區，宋廷對于東京城采取了「廂」和「坊」的行政管理體系。
（1）開放的街巷式居住區
從《東京夢華錄》中所描述的北宋末年東京城內的景象可知，這時的居住區與商業店鋪，酒樓和手工業作坊混雜在一起，遍布東京大小街巷。
這種市坊雜處的情形，大約有三種情況：
①同一街巷內住宅與商店分段布置，這主要在東京城內最重要的大街和宣德門南御街。以州橋為界，以北是住宅府邸，以南則是店鋪。
②住宅和商店、手工業作坊混雜相間。如馬行街北，除了眾多有名的醫藥鋪外，「其余香藥鋪席，官員住舍，不欲遍記。」
實際上，街巷上的商業店鋪和手工業作坊本身都兼有居住功能。
③達官貴戚府第與商店雜處區，像鄭皇后宅后面是有名的酒樓「宋廚」；明節皇后宅靠近張家油餅店，當朝的蔡太師則毗鄰州西瓦子。權貴府邸置于一片鬧市之中，這也是以往少有的。
所謂開放的坊巷式居住區，其實質是打破了嚴格限制的「里坊」和「市」以后，城市中的住宅、店鋪、手工業作坊乃至倉庫等在城市內混雜相間，沒有嚴格明確的用地分區界限，很難明確地把居住區從城市內部劃分出來。
而達官權貴的府第則相對集中在內城之內，特別是在內城里主要街道上。
（2）「廂」和「坊」的行政管理體系
東京沒有了以坊墻、市墻為界定的嚴格坊市制度，但北宋官府仍采用「廂」和「坊」的行政管理體制。
從東京的行政管理體系的構成上說，東京開封府下設兩赤縣，即浚儀縣和開封縣，這是沿用唐代汴州舊制。
東京城分屬兩赤縣統領，其中開封縣管轄內城御街東部和外城的東部、南部；浚儀縣（在大中祥符二年改稱祥符縣）管轄內城御街西部和外城西部、北部。
宋真宗大中祥符元年（1008年），京城內外開始設廂，廂成為坊的上級行政單位。同時城內全部由開封府管轄。
東京里城設有四廂、46坊；外城設有六廂、75坊。共計十廂121坊。
若加上附郭的京東三廂、京南一廂、京西三廂和京北二廂共九廂15坊，東京城內外共計九廂136坊。
北宋東京的廂坊制管理體制，可以說是在廢除了唐代坊市制度后建立起來的新的管理體系。
特別應注意的是，北宋之「坊」與唐代之「坊」有根本的區別。
朱熹曾這樣對比唐宋之坊：
「唐…官街皆用墻，居民在墻內，在出入處皆有坊門，坊中甚安。…本朝宮殿街巷京城制度，皆五代仍因陋就簡，所以不佳」。
這時坊只是一個行政基層單位。居民稱呼某地已多用某街某巷，《東京夢華錄》中也如是。
（正文完）
